首先，我们需要明确一点:传销作为一种违法行为，其根源并不仅仅在于市场上“有钱可赚”。更深层次的原因是，这类活动依托的经济模式和人性中的“贪婪”心理，构成了一个强大的社会网络，而这些网络的背后往往是庞大的利益链条，甚至跨越了地方政府、企业、乃至金融机构的某些“默许”。传销问题的复杂性体现在以下几个方面:
在一些地方，传销活动并非完全是非法的“灰色地带”。地方政府的监管力度往往受限于经济发展需求以及地方利益的权衡。在秦皇岛这样的一些城市，地方政府往往面临着与经济增长相关的巨大压力。传销活动因其快速积累财富的特点，成为某些地方经济增长的推动力，特别是在短期内，它为地方带来了大量的现金流和投资。
这使得地方政府在面对传销问题时，存在一定的“选择性失明”。一方面，政府无法公开承认这种行为，但另一方面，也不愿意立即强力打击，因为它涉及到的利益关系错综复杂，打击传销可能会带来经济上的不小损失。
另一重要因素在于社会整体的消费者教育水平不足。许多人尤其是年轻人对于传销的认知还不完全。在他们眼中，参与传销活动可能仅仅是“一种快速致富的机会”，缺乏足够的风险意识和法律常识。这种误解和无知，往往导致了大量人的“自愿”参与。
尽管国家和媒体多次宣传传销的危害性，但面对这种深层次的社会问题，短期内的教育推广显然无法从根本上解决问题。换句话说，传销活动依然能通过各种手段持续扩展，捕捉到更多没有警觉的受害者。
传销的巧妙之处在于它能不断“变形”，以适应社会环境的变化。例如，随着网络的普及，传统的面对面推销模式逐渐转向了更加隐蔽的互联网平台。通过“社交电商”的名义，传销活动不再仅限于直接销售产品或服务，而是巧妙地以“会员制度”“奖励机制”等形式，借助网络技术实现了信息的高度隐蔽性和传播的广泛性。这种变化使得执法部门在查处时面临更高的难度。
例如，秦皇岛的传销模式可能已经从传统的线下会议发展到了线上论坛、社交平台、甚至通过虚拟货币的形式进行交易，逃避了监管的视线。在这种情况下，执法部门很难短期内辨别出所有的传销活动，因此这类行为长期存在并扩散。
如果你以为传销只是中国的一个问题，那你就大错特错了。事实上，传销活动常常通过跨国网络进行布局，秦皇岛的传销活动只是其中一个小小的节点。国际化的传销网络通过对当地法律的规避、资本的转移以及技术手段的运用，让这种行为不仅局限于一个地区，它能迅速蔓延至更广泛的范围。
这些跨国公司往往通过“合法”手段掩盖其本质，将传销活动伪装成合法的商业模式，使得执法部门难以识别和有效打击。
为什么秦皇岛的传销活动能屡禁不止？这也和普通民众的心理密切相关。很多人心中依然抱有通过一夜暴富的梦想。即使他们在理智上明白这不太可能，但“侥幸心理”总是让他们愿意冒险。参与者通常会为自己寻找各种理由辩解，比如“这是一次机会，我可以改变我的命运”。这也使得很多人无视可能面临的法律后果，甚至会将身边的亲朋好友拉进传销的“坑”里。
尽管中国的法律体系在近年来不断加强了对传销活动的打击，但其整体执行力度和执法效率依然存在问题。一方面，传销活动往往藏匿在一些“灰色”行业的背后，造成了执法过程中的盲点；另一方面，由于传销模式的灵活性和隐蔽性，监管体系难以在短时间内作出有效的反应。
例如，某些传销活动可能刚刚突破一个地区的监管，便迅速迁移到另一个地方，这种地域的“转移性”使得国家难以实施跨区域的集中治理。
最后，传销问题还涉及到社会认同的问题。在一些人眼中，传销已经不仅仅是一种不法行为，而是一种能够“改变命运”的“新兴行业”。这些人往往认为，只要有足够的“努力”和“智慧”，便能够脱颖而出，实现财富自由。正是这种社会认同感，让传销活动有了生存和扩展的土壤。
结论:虽然国家和地方政府已经采取了措施，试图打击秦皇岛等地的传销活动，但它们依然顽固地存在，并且不断演化。传销不仅仅是一个法律问题，更是一个深层的社会、经济和心理现象，解决这一问题需要全社会的共同努力，尤其是加强消费者教育，提升法律执行力度，以及建立更加健全的社会信任机制。